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楊穎超/蔡政府的美中台算盤 押對寶了嗎?

2017年06月27日 00:05

賭博,押注,下注,籌碼,押寶(圖/視覺中國CFP)

▲中共「大國崛起」的局勢發展對台灣相當不利,在此困境下蔡政府選擇美國「靠過去」,這賭注是否太大了點?(圖/視覺中國CFP/示意圖)

最近許多人評論蔡政府的對中政策,除了從執政黨死抱著意識型態的角度出發,也以「川習會」、一帶一路高峰會、台灣與巴拿馬斷交等外交事件為例,認為中共正在「大國崛起」,局勢發展對台灣相當不利,因此苦勸蔡政府趕緊改弦易轍。

這些批評直指蔡政府不該否定「九二共識」,或者婉轉建議應廣納不同聲音,全都試圖將蔡政府對中政策修正至「對」的軌道。然而他們沒想到,蔡政府有可能是站在「對」的一方:從現實主義角度看來,蔡政府的行為在較長時間而言可能是理性的,理由是中共與美國的主要利益針鋒相對,雙方最終要起衝突,蔡政府只是預先選邊站而已!

此外,中共與美國新政府的蜜月,僅是短期現象。事實上促成川習會面的重要原因,是兩強主觀欲營造未來合作基調,因此挑選的主談議題是貿易與北韓問題。雖然貿易議題可以合作的地方太多,但北韓問題則是個無法真正合作的議題:因為其戰略地位與封閉體制,就算中共處理北韓也不會真下重手。而從北韓後來恢復外交委員會的運作來看,領導人也很懂得風向。在僵持又情勢趨緩的情況下,美國很快就會把注意力從此地移開。

真正的問題在於:中共跟美國的戰略利益長期看來是相衝突的。例如南海問題,固然川普擋過幾次美軍南海巡弋的申請,但維持南海航行自由,是美國的核心利益之一,美國遲早會繼續執行。最新發展也是如此:美軍杜威號(USS Dewey)導彈驅逐艦於5月25日再次執行巡航任務,中共則稱「解放軍海軍將之驅逐」。看來,中共沒有退讓跡象。由此可看出:現實主義下新興與既存強權的矛盾長期存在。

至於「一帶一路」,雖然美國也表露了參與的可能,中共也力邀加入,但該計畫聯通歐亞大陸的「世界島」戰略企圖,明顯違背美國地緣戰略利益,美國若參與,究竟是方便監看還是想真心促成?只怕誰也說不準。當中共愈來愈強,中共與美國未來的矛盾恐怕只會愈來愈大。民進黨政府若此時選邊站,又不給美國添亂,美國自然會視之為堅強盟友。

 ▲日本首相安倍晉三針對北韓屢次試射飛彈,提出緊急措施,做好萬安準備,已備不時之需。(圖/路透社)

▲日本雖看似與台灣友好,但近日卻也頻向中共表達善意,顯然對於美中台關係的看法與蔡政府有異。(圖/路透社)

當然,我們也要提醒蔡政府,上述想法的矛盾訊息與問題:

1.冷戰對抗能否回潮:經過全球化的經貿緊密交流,美國真能重啟冷戰對抗態勢?

2.日本政府最近作為:日本過去一直緊跟美國,例如在南海議題上,不吝於表達與中共相反立場。但近日卻頻向中共示好,包括表明加入「一帶一路」、希望高層領袖會面等,顯然,他們對世界大勢看法與蔡政府有異,或者至少說,他們準備了兩手策略。但目前看來,蔡政府似乎只押寶一邊。

3.陷於被動:若堅守現實主義觀點,台灣最終只能任強國擺布。這或許是客觀實力問題,但有沒有主觀成分呢?蔣介石在金門砲戰時、李登輝面對中共文攻武嚇時,甚至是陳水扁時期的「麻煩製造者」表現,都顯示出台灣「尾巴搖狗」的潛力,如果只接受現實主義視角,台灣能做的事相當有限。

4.美國能否信任:就算不在意1949年、1970年代美國對中華民國的態度,可最近就連德國總理梅克爾都表明,歐盟不能再完全仰賴美英,歐洲人必須「為自己的命運奮鬥」。相對於此,民進黨政府只押一邊寶的義無反顧,賭注是否太大了點?

5.是否接受直接衝突:美國與中共衝突形式不可確知,但肯定先推出代理人戰爭。台灣作為中共所界定的核心利益之一,卻完全押寶美國,等於把自己推向了可能衝突選項。我們看到蔡政府上台後對建軍備戰的重視,但台灣人準備好了沒?

6.人民倒楣:兩岸官方不再往來,人民一旦遇到問題,政府如何解決?目前看來只能自求多福。就民主台灣而言,這政府是自己選的,怪誰?!

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 ●楊穎超,台大國家發展所博士,曾於北京清大、南京大學蹲點研究。關注美中台、兩岸政經發展、交流議題。現於大學任教。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net

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